Изменения в УПК РФ предлагается вносить не чаще одного раза в год - Юридический портал
Главная / Юридическая практика / Изменения в УПК РФ предлагается вносить не чаще одного раза в год

Изменения в УПК РФ предлагается вносить не чаще одного раза в год

Мария Шувалова

Изменения в УПК РФ предлагается вносить не чаще одного раза в год Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству намерен в ближайшее время разработать законопроект, предусматривающий особый порядок внесения изменений в кодекс. Предлагается установить, что такие поправки должны вноситься исключительно на основании отдельного закона, и запретить, соответственно, включение положений об изменении норм УПК РФ в тексты законов, изменяющих другие законодательные акты. При этом приниматься такие специальные законы должны не чаще чем один раз в год. Кроме того, для всех вводимых соответствующими законами поправок должна быть установлена единая дата вступления в силу, например – 1 марта года, следующего за годом принятия акта. Таким образом и правоприменителям, и обычным гражданам будет проще отслеживать изменения в уголовно-правовом законодательстве, подчеркнула заместитель председателя указанного комитета Елена Мизулина в ходе прошедших сегодня в Совете Федерации парламентских слушаний на тему: «Уголовно-процессуальное законодательство РФ: состояние и перспективы».

Необходимость упорядочения процедуры внесения поправок в УПК РФ связана с существенным увеличением их количества в последние годы. Так, в 2013-2014 годах принималось по два-три соответствующих закона в месяц, а 31 декабря 2014 года был установлен своеобразный рекорд – принято сразу семь таких актов. Всего за почти 14 лет действия кодекса – с 1 июля 2002 года – был принят 191 закон, корректирующий его положения.

Вносимые поправки далеко не всегда обоснованны и порой нарушают внутреннюю логику УПК РФ, отметили участники слушаний. В связи с этим предлагается создать рабочую группу по мониторингу уголовно-процессуального законодательства в целях разработки согласованных предложений по его изменению, в идеале – при Президенте РФ, по аналогии с действующим при главе государства Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Последний занимается разработкой и проверкой законопроектов, предусматривающих внесение изменений не только в сам ГК РФ, но и смежные акты, затрагивающие гражданско-правовые отношения.

Кроме того, в ходе слушаний в очередной раз был поднят вопрос о необходимости разработки закона о нормативно-правовых актах, который определит процедуру принятия всех видов НПА и принципы соотношения как международного и национального законодательства, так и национальных законов между собой. Ректор Российского государственного университета правосудия Валентин Ершов предложил также принимать кодексы в виде федеральных конституционных, а не федеральных законов, что гарантирует их безоговорочное верховенство над другими отраслевыми законами.

Обсуждая вопрос о том, какие изменения должны быть внесены в УПК РФ в ближайшее время, участники слушаний сошлись во мнении о необходимости восстановления надзорных полномочий прокуроров в ходе досудебного производства по уголовным делам, которыми они обладали ранее. Напомним, их полномочия были существенно ограничены Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ. Так, прокуроры утратили, в частности, право давать указания следователю о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий, а также отстранять следователя от производства расследования. Лишились они и полномочий по возбуждению и прекращению уголовных дел. Предполагалось, что это обеспечит процессуальную независимость следователей на этапе предварительного расследования, но на практике привело к тому, что они стали зависимыми от руководителей следственных органов, к которым, по сути, перешли принадлежавшие прокурорам полномочия, отметил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров. Поэтому предлагается вернуть прокурорам право на возбуждение и прекращение уголовных дел и снова закрепить в кодексе положение о согласовании с ними ходатайств следователей об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения.

В декабре текущего года комитет планирует провести еще одни парламентские слушания, приуроченные к 15-летию со дня принятия УПК РФ, в ходе которых будут подведены итоги уголовно-процессуальной реформы и обозначены векторы дальнейшего развития уголовного процесса в России, отметила в заключение Елена Мизулина.

www.garant.ru

О admin

Смотрите также

8acb8a26db7162c988e12e7c6eeabc65

ВС РФ обновит свои разъяснения об административном надзоре

Мария Шувалова По данным ВС РФ, количество дел об установлении административного надзора постоянно растет. Так, ...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *